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作者為元智大學社會暨政策科學學系教授兼主任國營事業一直以來以起薪高、工作穩定、保障鐵飯碗和優厚年終獎金吸引不少人報考。如果將政府部門公職比喻為鐵飯碗，那麼中油、台電、台糖、台鐵、郵局等國營事業工作可比喻是金飯碗，這是公營事業單位美麗的一面。但作為具有公共利益的營利單位，國營事業的哀愁是常常需要為政治服務，例如台電的核四、深澳電廠、台中火力發電廠或是中油的觀塘案。或是特別在選舉期間，配合經濟政策的演出，例如以避免造成民生物價的衝擊為由，台電無法自主調整電費；或是以「平穩物價，避免油價短期大幅波動上揚，帶動國內物價上漲影響民生」為理由，在選舉期間政府突然宣布中油年底前暫緩調漲油價；或是當執政黨艱困地面對年底的大選時，新任交通部部長10月初突然宣布台鐵2年內不會調漲，讓票價已經凍漲23年的台鐵，邁入連續25年的凍漲，或是有朝一日因而讓「凍漲四分之一世紀的鐵路票價成為另一種台灣之光」。國營事業經營方向、費率調整受到政府主管機關與民意代表的監督與關注，因而能長期維持平穩，甚至相對低廉的價格，對民眾而言，未嘗不是一時的小確幸。也因為國營事業具有維護公共利益與社會秩序的特質，當發生明顯疏失或是重大意外時，在第一時間行政首長習慣先道歉，以平息社會輿論的指責。例如這幾天中油販售的95無鉛汽油發生重大的品質疏失事件，專長畜牧、養鴨的董事長戴謙率主管開記者會承認油品不合格，同時承諾以「自主檢查、主動改進、主動理賠」的態度處理油品事件；或是普悠瑪列車在宜蘭新馬站前過彎時出軌翻覆，造成重大死傷的慘劇，行政院長賴清德出面為嚴重傷亡事件道歉，雖然這也是賴揆上任一年內的第八次道歉。首長勇於道歉是負責的態度展現，但是若將道歉變成習慣，缺乏積極危機處理作為，只會增加民眾的抱怨與無奈，最終讓「道歉」成為政府作為的「關鍵字」。以這次中油的油品事件為例，95無鉛汽油是駕駛人最大宗的油品選擇，桃園煉油廠生產的95無鉛汽油幾乎鋪遍北台灣加油站，從發油量推估，受影響的汽、機車可能達30萬輛，但在中油三天前自我揭露95無鉛汽油品質不佳，表示要立即停售、回收換儲的同時，卻又同時告訴民眾對引擎無傷、長期使用一、兩年才會損壞油表。然而，在社會大眾迫切的想知道善後處理方式時，理賠辦法在二天後才敲定最終版本，甚至發生油車不及充分供應油料，讓民眾連跑三家加油站才能加到油，凸顯危機處理失能，內部應變不足，也讓「中油為大家加油  請大家為台灣加油」的廣告口號顯得諷刺。而這次普悠瑪號出軌事件，首長在第一時間道歉後，事故原因尚未釐清，部分政治人物已經先將責任歸諸前朝，甚至法院罕見發布新聞資料，把普悠瑪司機員出事前的操作疏失鉅細靡遺公布出來，透露司機員犯的3大過失，以及供詞不一。相較之下，對於死者與傷者的賠償、撫慰與後續治療、善後，未能獲得更多的關注與重視。國營事業是一把兩面刃，一方面負起維護公共利益與社會穩定的責任，另一方面容易受到執政者的理念與意圖的操作，使得其不易自主與效率的運作，甚至在危機事件發生時，不易如同民間企業能在第一時間強化資訊的揭露，充分的與社會大眾溝通，進而爭取社會輿論的諒解與支持。為了讓國營事業扮演其無可取代的角色與功能，在確保社會公益與經營效率之「美麗」前提下，期待能讓國營事業能降低它為政治服務的哀愁，讓民眾享有民生的小確幸，並減少權益受損時，求助的無奈。更多論壇文章 高雄真的又老又窮嗎？ 年輕人不買房，20年後可能回不了家… 火車出軌災難救得了民進黨？ 平平是光頭 韓國瑜蘇貞昌大不同 候選人，你怎能任意逃離辯論戰場？＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去